民政事业作为保障民生、服务社会的重要领域，正加速迈入“智慧化”新阶段。2026年，随着国家对民生保障重视程度的提升、新一代信息技术的迭代应用以及群众对优质民政服务需求的增长，智慧民政建设迎来了以“全流程智能化、服务精准化、治理一体化”为核心的发展机遇。本指南基于当前智慧民政发展现状与趋势，从核心趋势分析、建设目标、重点任务及保障措施四个维度，为2026年智慧民政建设提供系统性指引。

一、2026年智慧民政建设核心趋势

2026年智慧民政建设不再局限于“单一业务信息化”，而是向“全领域协同、全流程智能、全群体覆盖”深度演进，呈现三大核心趋势：

（一）从“被动响应”到“主动赋能”，救助服务精准化升级

随着大数据、人工智能技术在民政领域的深度渗透，社会救助正突破“群众申请—人工审核”的传统模式，转向“数据预警—主动发现—精准帮扶”的新范式。2026年，各地将普遍建立特殊群体动态监测平台，通过打通多部门数据资源，实时捕捉家庭生活状况变动等致困风险，实现救助需求的精准识别与快速响应。这种转变让救助服务从“人找政策”变为“政策找人”，确保困难群众能够及时获得针对性帮扶。

（二）从“单点服务”到“全域协同”，业务场景一体化融合

过去民政业务存在“部门分割、系统孤立”的问题，2026年将通过构建“民政智能中枢平台”，打破业务壁垒，实现“一次申请、分类救助、全程衔接”。一方面，横向整合社会救助、养老服务、儿童福利、慈善管理等核心业务，简化群众办事流程；另一方面，纵向贯通各级民政系统，实现“数据向上汇聚、服务向下延伸”，构建覆盖城乡的一体化民政服务网络，让群众无论身处何地都能享受均等化的民政服务。

（三）从“技术应用”到“适老便民”，服务体验人性化优化

随着人口老龄化加剧，智慧民政建设不再追求“技术炫酷”，而是更加注重“适老性、便捷性”，着力破解老年人等特殊群体的“数字鸿沟”。2026年，民政服务将实现“线上线下双轨并行”：线上推出简易操作功能，优化适老化界面设计，降低特殊群体使用门槛；线下保留基层一站式服务窗口，并配备专门工作人员，为行动不便群体提供“上门帮办代办”服务，确保智慧化成果惠及所有群体，让民政服务更有温度。

二、2026年智慧民政建设总体目标

以“人民至上”为核心，围绕“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”三大职能，2026年智慧民政建设需实现以下目标：

数据融通目标：建成统一的民政基础数据库，实现核心民政数据全量汇聚、实时更新，大幅提升跨部门数据共享水平，打破信息孤岛；

服务提质目标：高频民政服务事项“掌上办、零跑腿”成为主流，显著压缩救助响应与业务办理时间，持续提升政务服务满意度；

治理增效目标：构建民政管理“驾驶舱”，实现核心业务“实时可视、动态可控”，提升异常情况预警与处置能力，强化民政治理效能；

覆盖普惠目标：智慧养老、智慧救助等服务全面覆盖城乡区域，扩大农村互助养老、困境儿童精准帮扶等场景的智能化应用范围，全面提升特殊群体服务可及性。

三、2026年智慧民政建设重点任务

（一）构建“一体化数据底座”，打破信息孤岛

数据是智慧民政的核心要素，2026年需重点推进“三级数据融通”：

国家层面：完善全国民政大数据中心，制定统一的数据采集、清洗、共享标准，明确跨部门数据共享责任与流程，实现“一次采集、全域复用”；

省级层面：建设省级民政智能中枢平台，整合省内各地市民政业务系统，建立“自然人—法人—服务机构”三大主题数据库，实现“一人一档、一机构一码”的精细化管理；

市县层面：对接省级数据平台，补充本地特色数据资源，建立本地化“数据超市”，为基层民政工作者提供便捷的查询核验工具，提升工作效率。

（二）打造“全场景智能应用”，提升服务效能

聚焦群众“急难愁盼”，2026年重点建设六大智能应用场景：

智慧社会救助场景：依托动态监测平台，建立“风险预警—线下核查—精准纳入—资金发放—动态退出”闭环机制，推行“材料共享+一次提交”模式，优化急难型救助办理流程；

智慧养老服务场景：建设养老服务信息综合平台，实现养老机构从业人员规范化管理、社区居家养老服务实时监管，推广家庭养老床位智能化改造，丰富智慧养老服务内容；

智慧儿童福利场景：构建困境儿童档案管理、巡访管理、帮扶管理系统，通过数字化手段规范巡访流程、精准匹配帮扶需求，实现“一人一策”的个性化帮扶；

智慧慈善管理场景：开发捐赠管理、电子票据管理、慈善组织活动管理系统，实现捐赠资金流向透明可追溯，提升慈善事业的公信力与规范化水平；

智慧殡葬服务场景：围绕“惠民殡、生态葬、文明祭”理念，打造“殡、葬、祭、监”四位一体服务平台，提供在线预约、生态葬申请、网络祭奠等便捷服务，提升殡葬服务信息化与文明化水平；

智慧社会组织管理场景：实现社会组织登记、年检、证件管理“全程网办”，推动社会组织信息公开透明，方便公众查询监督，促进社会组织健康有序发展。

（三）完善“多层次保障体系”，确保落地见效

制度保障：出台《智慧民政建设标准规范》《民政数据安全管理办法》等专项文件，明确跨部门协同机制、数据安全责任边界，为智慧民政建设提供制度遵循；

技术保障：依托市级一体化数字平台，构建“云—边—端”协同的技术架构，保障系统稳定运行；持续优化AI算法模型，提升风险识别、政策匹配的精准度；

人才保障：组建“民政业务骨干+数字技术专员”融合型工作专班，开展基层民政工作者数字技能培训，重点提升数据操作、智能设备使用等实操能力；

资金保障：统筹各级财政资金，加大对智慧民政建设的投入力度，支持大数据中心、智能终端设备等基础设施建设，鼓励社会资本参与智慧民政服务供给，形成多元化资金保障格局。

四、2026年智慧民政建设实施步骤

（一）试点先行阶段（2026年1-6月）

选择信息化基础较好的地区开展试点工作，重点深化“智慧救助”“智慧养老”等关键场景试点应用，总结可复制、可推广的实践经验，制定细分场景建设指南。

（二）全面推广阶段（2026年7-12月）

在全国范围内全面推开智慧民政建设，完成省级民政智能中枢平台搭建与市县数据对接工作，实现六大智能应用场景全覆盖，基本建成“一体化数据底座”。

（三）优化提升阶段（2027年1-6月）

开展智慧民政建设成效评估，针对建设过程中存在的“数字鸿沟”“数据共享不充分”等问题，持续优化系统功能、完善保障措施，推动智慧民政从“能用”向“好用、爱用”升级。

2026年是智慧民政建设从“框架构建”向“深度应用”跨越的关键一年。通过把握“精准化、一体化、人性化”发展趋势，聚焦“数据融通、场景落地、保障到位”核心任务，智慧民政将进一步织密民生保障网、提升社会治理效能，让群众在“指尖办事、智能服务”中感受到更多获得感、幸福感、安全感，为民政事业高质量发展注入强劲“智慧动能”。