城市公用事业领域，国有独资企业肩负着服务民生与践行社会责任的双重使命，党建工作则是指引企业高质量发展的核心引擎。石家庄水务集团有限责任公司作为石家庄市委、市政府授权特许经营城市涉水事务的国企，业务覆盖供水、污水处理、医疗废物处置等多元领域，旗下分子公司众多、员工基数庞大。

此前，该集团在协同办公中面临传统模式的局限，日常沟通依赖微信、邮箱，纸质文件与内部电话处理业务的方式，不仅效率低下，更制约了党建工作的规范化推进。为破解这一难题，集团借助协同平台搭建起智慧党建管理系统，实现了党组织管理、党员发展、党费管理等核心业务的信息化覆盖，为国企党建数字化转型提供了实践样本。

随着国企改革的深化与区域协同发展战略的推进，单一企业或单一区域的党建数字化建设已难以满足需求。许多大型国企集团旗下子公司、分支机构跨省分布，党建工作面临党员流动频繁、组织关系转接繁琐、党建数据标准不统一、跨区域活动协同困难等新挑战。

石家庄水务集团的智慧党建实践，虽解决了内部党建信息化问题，但在跨省场景下，仍存在数据互通壁垒、流程协同断层、成果认证难题等痛点。区块链技术凭借去中心化、不可篡改、可追溯、透明化的特性，为构建跨省协同的智慧党建平台提供了全新思路，能够打破区域与组织边界，推动党建工作从“单点信息化”迈向“全域协同化”。

一、区块链赋能跨省智慧党建的核心价值

区块链技术与智慧党建的融合，并非简单的技术叠加，而是通过重构党建数据流转与业务协同模式，解决跨省场景下的核心矛盾。其核心价值主要体现在三个维度：

（一）打破数据孤岛，实现跨省党建数据互通

传统跨省党建工作中，不同地区、不同企业的党建系统往往独立运行，党员档案、组织生活记录、党费缴纳信息等数据分散存储，形成“数据孤岛”。党员因工作调动跨省转移组织关系时，需人工核对纸质材料，不仅耗时耗力，还存在信息丢失、篡改风险。

基于区块链的智慧党建平台，可建立统一的数据标准与分布式存储架构，将党员基本信息、组织关系变动、学习考核记录等关键数据转化为不可篡改的“链上数据”。无论党员在哪个省份的分支机构工作，只要通过身份认证接入平台，即可实时调取完整、真实的党建数据，组织关系转接仅需线上完成权限同步，大幅提升效率的同时，确保数据真实性与安全性。

（二）规范流程协同，保障跨省党建业务合规

跨省党建活动的开展，包括联合主题党日、跨省扶贫共建、跨区域党员培训等，往往涉及多个党组织的协同配合，流程审批环节多、责任界定难，易出现推诿扯皮、流程不规范等问题。

区块链的智能合约功能可将跨省党建业务流程固化为代码，联合活动的发起、审批、执行、总结等环节，均由智能合约自动触发与记录。每个参与方的操作都会被实时上链，形成可追溯的“流程链”，不仅减少人工干预，避免操作风险，还能清晰界定各主体责任，确保跨省党建业务严格遵循党章要求与组织规范，实现“流程合规、责任可溯”。

（三）强化成果认证，提升跨省党建公信力

跨省党建工作的成果，涵盖党员志愿服务时长、跨区域帮扶成效、党建创新项目成果等，传统模式下多依赖纸质证明或单一机构认证，公信力不足，难以在不同省份的党组织间通用。

区块链的不可篡改与透明化特性，可对跨省党建成果进行“链上认证”。党员参与跨省志愿服务后，服务时长、服务内容由服务地党组织与接收方共同上链确认，生成唯一的“成果凭证”；

党建创新项目的立项、实施、验收等环节数据实时上链，形成完整的成果档案。这些链上成果可被所有关联党组织实时查询与验证，无需额外审核，显著提升跨省党建成果的公信力与通用性。

二、基于区块链的智慧党建平台跨省协同方案设计

（一）平台架构设计：“三层架构+分布式节点”

平台采用“底层区块链+中层服务+上层应用”的三层架构，并结合分布式节点部署，适配跨省协同需求：

底层区块链层：选择联盟链架构，由各省国资委、大型国企集团等核心主体作为联盟节点，共同维护区块链网络。采用PBFT（实用拜占庭容错）共识机制，确保在跨省网络环境下，数据上链与交易确认的高效性与安全性。同时，通过隐私计算技术（如零知识证明），对党员个人敏感信息、党组织内部决策数据等进行加密保护，实现“数据可用不可见”，平衡数据共享与隐私安全。

中层服务层：构建统一的服务接口与数据中台，实现区块链与现有党建系统的对接。一方面，通过API接口将各省、各企业已有的智慧党建系统接入平台，实现历史数据的迁移与实时同步；另一方面，数据中台对链上数据进行清洗、整合与分析，为上层应用提供标准化的数据服务，包括党员数据统计、跨省党建成果分析等。

上层应用层：围绕跨省党建核心需求，开发五大核心应用模块：

跨省组织关系管理模块：支持党员组织关系的跨省线上转接，自动同步党员档案、党费缴纳记录等数据，生成转接凭证；

跨省协同活动模块：提供联合主题党日、跨省帮扶、跨区域培训等活动的发起、审批、执行与总结功能，智能合约自动管控流程；

党建成果认证模块：实现党员志愿服务、跨区域成果、创新项目等的链上认证与凭证生成；

党费跨省管理模块：支持党员在跨省工作期间的党费线上缴纳，自动核算缴纳金额，记录缴纳历史，确保党费管理规范透明；

数据统计分析模块：基于链上数据，生成跨省党建工作报表、党员动态分析、协同成效评估等报告，为党组织决策提供数据支撑。

（二）关键功能实现：聚焦跨省协同痛点

党员身份跨域认证：为每位党员分配唯一的“链上身份ID”，关联党员身份证号、组织关系编号等核心信息，由党员所属党组织进行初始认证。党员跨省调动时，无需重新申请身份，只需通过原党组织授权，即可将“链上身份”同步至新党组织节点，实现“一次认证，跨省通用”，解决党员身份重复认证、信息不一致的问题。

跨省党建流程智能协同：

以“联合主题党日”为例，发起方党组织在平台提交活动方案后，智能合约自动识别参与方，并向参与方节点发送审批请求；

参与方审批通过后，智能合约自动生成活动计划，包括时间、地点、参与人员、任务分工等，并同步至所有节点；

活动执行过程中，参与人员的签到、发言、活动照片等数据实时上链；

活动结束后，智能合约自动触发总结报告提交流程，所有参与方确认后，活动成果上链归档，形成完整的协同闭环。

党建数据跨域共享与授权：

建立“数据权限分级”机制，将党建数据分为公开数据（如党建政策文件、公开活动信息）、半公开数据（如党员学习记录、组织生活总结）、私密数据（如党员个人隐私信息、内部决策数据）。

公开数据可由所有节点自由查询；半公开数据需经数据所属党组织授权后方可查询；私密数据仅对指定节点开放，且通过隐私计算技术确保查询过程中数据不泄露。

甲省国企党组织需查询乙省党员的学习记录时，需向乙省党组织提交查询申请，经授权后，通过隐私计算获取学习记录的统计结果，而非原始数据，既满足共享需求，又保护数据隐私。

（三）安全保障设计：多维度筑牢安全防线

跨省党建平台涉及海量党员数据与敏感信息，安全是核心前提。方案从技术、管理、制度三个维度构建安全保障体系：

技术安全：除底层区块链的加密与共识机制外，还采用终端安全（如接入设备的身份认证、病毒防护）、传输安全（如SSL/TLS加密传输）、应用安全（如接口访问控制、SQL注入防护）等多重技术手段，抵御网络攻击、数据泄露等风险。同时，建立“链上数据备份”机制，在不同省份部署备份节点，定期对链上数据进行备份，防止因自然灾害、节点故障等导致数据丢失。

管理安全：建立跨省平台运维团队，由各省核心节点选派专业人员组成，负责平台的日常运维、故障排查与版本更新。制定严格的运维管理制度，包括操作日志记录、权限审批流程、应急响应预案等，确保运维工作规范有序。同时，定期开展安全培训，提升运维人员与平台用户的安全意识，避免因人为操作失误导致安全风险。

制度安全：由联盟节点共同制定《区块链智慧党建平台跨省协同管理办法》，明确平台的使用规范、数据管理规则、责任追究机制等。规定各节点的权利与义务，明确数据上链的真实性责任，制定违规操作的处罚措施等。同时，建立监督机制，由各省国资委、纪委等部门组成监督节点，对平台的运行情况、数据流转、业务流程进行实时监督，确保平台合规运行。

三、方案落地路径与推广建议

（一）分阶段落地：从“试点”到“全域”

试点阶段（1-2年）：选择业务关联紧密、党建基础较好的跨省国企集团作为试点，以水务、电力、交通等行业为突破口，联合2-3个省份的龙头国企搭建试点平台。重点实现跨省组织关系转接、联合主题党日两个核心功能的落地，积累实践经验，优化平台性能与流程设计。

推广阶段（2-3年）：在试点成功的基础上，逐步扩大平台覆盖范围，纳入更多省份的国企、事业单位党组织。完善平台功能，新增党建成果认证、党费跨省管理等模块，实现与各省政务服务平台、国企监管平台的对接，推动党建数据与业务数据的融合应用。

全域阶段（3-5年）：形成全国统一的区块链智慧党建跨省协同平台，实现党组织、党员全覆盖，功能涵盖跨省党建全业务场景。平台数据与全国党员管理信息系统、国家政务服务平台等国家级系统对接，成为党建数字化转型的核心基础设施。

（二）多方协同：构建“政府引导+企业主导+技术支撑”格局

政府引导：由中央组织部、国务院国资委牵头，制定区块链智慧党建平台的国家技术标准与数据规范，明确跨省协同的政策要求与支持措施，协调各省、各部门资源，为平台建设提供政策保障与宏观指导。

企业主导：大型国企集团作为平台的核心用户与建设主体，牵头组建联盟，整合内部党建资源与技术需求，推动平台功能与实际业务的深度融合。同时，发挥行业影响力，带动上下游企业与关联单位加入平台，扩大平台覆盖范围。

技术支撑：联合国内优秀的区块链技术企业、科研院所，组建技术研发团队，攻克跨链协同、隐私计算、智能合约优化等关键技术难题，确保平台的技术先进性与稳定性。同时，提供长期的技术运维服务，保障平台持续高效运行。

（三）价值延伸：推动党建与业务深度融合

区块链智慧党建平台的跨省协同，不应局限于党建工作本身，还应与企业业务深度融合，实现“党建引导业务，业务反哺党建”。水务行业的跨省协同中，平台可将党员在跨省供水保障、污水处理技术交流中的表现纳入党建考核；交通行业的跨省协同中，可将党员在跨省物流保通保畅、应急运输中的贡献作为党建成果认证的重要依据。通过党建与业务数据的链上融合，实现党建工作与企业发展同频共振，真正发挥党建引导企业高质量发展的作用。

从石家庄水务集团的智慧党建实践，到基于区块链的跨省协同平台探索，国企党建数字化正从“局部优化”迈向“全域升级”。区块链技术为破解跨省党建的协同难题提供了可行路径，不仅能打破区域壁垒、规范业务流程、提升党建公信力，更能推动党建与业务深度融合，为国企履行社会责任、服务国家战略提供有力支撑。