中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。专精特新中小企业更是中小企业群体的领头羊，是产业链供应链的关键节点，不断汇聚起中国经济创新创造的强大活力。

不久前，习近平总书记在致信祝贺2022全国专精特新中小企业发展大会召开时强调：“希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。” 

同时要求，各级党委和政府要坚决贯彻落实党中央决策部署，为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业支持力度，坚定企业发展信心，着力在推动企业创新上下功夫，加强产权保护，激发涌现更多专精特新中小企业。

一、 构建中小企业梯度培育体系

在培育专精特新中小企业方面，国务院和地方各级政府首当其冲。去年11月以来，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室出台了为“专精特新”中小企业办实事清单、“十四五”促进中小企业发展规划、优质中小企业梯度培育管理暂行办法等一系列培育专精特新企业的政策文件，明确了培育目标和工作举措，形成了重视和培育专精特新企业的良好氛围。

2022年6月，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，进一步加强优质中小企业梯度培育工作，推动中小企业高质量发展。对广大中小企业而言，这意味着成长壮大的路径将更加清晰，获得的培育服务将更为精准。

创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业是优质中小企业培育的三个层次，三者相互衔接、共同构成梯度培育体系。创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量，培育目标是100万家左右。专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好，是优质中小企业的中坚力量，培育目标是10万家左右。专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量，培育目标是1万家左右。

近期，工信部已正式发布第四批4300多家专精特新“小巨人”企业。至此，我国已培育专精特新“小巨人”企业约9000家。这些企业平均研发经费占营业收入比重10.4%，大多从事细分领域时间在10年以上，企业户均年平均营业收入增长都在20%以上。可以说，专精特新中小企业具有研发投入高、专业化程度高、配套能力强、成长性好、发展潜力大等特点，小配件蕴含高技术，小规模支撑大配套，小产业干成大事业。

中小企业好，中国经济才会好。全国4800多万家企业，99%以上都是中小企业，它们构成了经济运行的毛细血管。沿着优质中小企业梯度培育“路线图”，不断增强企业内生动力、形成培育工作合力，广大中小企业必将在更好推动产业基础高级化、产业链现代化的同时，助力实体经济加快实现高质量发展。

二、加快中小企业数字化转型步伐

“中小企业数字化转型是大势所趋，是应对数字经济时代的必然之举，也是中小企业发展的难点、热点所在。工信部在2020年开始实施中小企业数字化赋能专项行动，取得了一定成效。但总体而言，仍然存在着“不会转、不能转、不敢转”的共性问题。

随着数字经济和实体经济深度融合，我国数字化转型由消费领域向生产领域扩展。在这一进程中，大型企业凭借资金、人才、技术资源等数字化转型的先发优势，超过半数步入了应用践行和深度应用阶段。但不少中小企业由于各类资源限制，整体水平依然偏低。调查显示，79%的中小企业仍处于数字化水平较低的初级探索阶段。

工信部将从供给和应用双向发力，着力构建中小企业数字化政策体系、中小企业数字化支持体系和中小企业数字化赋能体系，全面推进中小企业数字化转型加速、扩面、提质、增效。

1、支持细分行业的数字化服务商，探索形成一批适合中小企业数字化转型的小型化、轻量化、快部署且精准解决实际问题的解决方案，培育4000家至6000家数字化转型样板企业。

2、编制发布中小企业数字化水平等级评测指标、中小企业数字化转型指南、中小企业数字化发展指数，为中小企业评估数字化水平、开展自我诊断、找准问题不足、明确转型路径提供依据和指导，构建中小企业数字化支持体系。

3、围绕中小企业全方位需求，遴选和推广一批“用得起、用得上、用得好、能用出效益”的优质数字化服务产品，构建中小企业数字化赋能体系。

三、提升中小企业数字化管理水平

《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》明确了创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准。其中，创新型中小企业评价标准包括创新能力、成长性、专业化三类6个指标，满分100分，企业得分达到60分以上即符合创新型中小企业标准。

专精特新中小企业认定标准包括从事特定细分市场年限、研发费用总额、研发强度、营业收入等基本条件，并从专、精、特、新四方面设置13个指标进行综合评分，满分100分，企业得分达到60分以上即符合专精特新中小企业标准。考虑到各地企业发展水平差异，在坚持全国统一标准的基础上，留有15分“特色指标”由各省结合本地特色进行设置，既确保企业水平总体上大致相当，又鼓励地方结合实际创造性开展工作。

专精特新“小巨人”企业认定标准围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面，分别提出定量和定性指标，考虑“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵，被认定企业需满足全部指标要色进行设置，既确保企业水平总体上大致相当，又鼓励地方结合实际创造性开展工作。

稳步推进数字化水平。《办法》提出了“促进中小企业提升公司治理、精细管理和合规管理水平”的要求。数字化是提升企业管理水平的“倍增器”，应深入研究优质中小企业数字化转型需求，鼓励优质中小企业依据两化融合、智能制造成熟度、数据管理能力成熟度等标准开展对标，抓住重点场景应用，提升产品创新、业务优化、管理变革能力。

引导数字化服务提供商为中小企业开展数字化“把脉问诊”，挖掘数字化提升潜力，分行业、分领域为中小企业遴选和推广一批应用便捷、成本低廉的场景数字化解决方案，助力中小企业通过数字化手段提升企业运营能力与精细管理水平。

与此同时，企业数字化转型有一定门槛，要根据中小企业的发展阶段，脚踏实地、因企制宜，不能为数字化而数字化。因此，《办法》在充分调研的基础上，设置了数字化水平、核心业务信息支撑等相对宽松的数字化转型指标，引导中小企业有序“上云上平台”，在研发设计、生产制造、供应链管理等环节逐步实施数字化，稳健推进全业务流程的数字化。