中国为什么不普遍施行弹性工作制或减少周工作日？

国家为什么不普遍施行弹性工作制或减少周工作日？

企业为什么不愿意施行弹性工作制？

企业一直不敢调整劳动工时（上班）时间的症结到底在哪里？

两会期间，弹性工作又一次被热议。多年了，至少从人口红利减少或者消失就开始了。今年的“两会”上，民进中央建议：将国外高端文旅转为内循环，推行每周2.5天假；更有的代表建议推广“3+2”混合办公制，提高员工工作效率的同时，减轻年轻群体的生活压力，减少城市通勤压力，特别是对女性员工而言，弹性的办公时间能让她们更好的平衡工作和生活。

其实在新冠疫情笼罩下，一些头部高科技公司，如亚马逊、谷歌、微软、苹果开始把远程办公常态化、制度化，每周只要求员工来公司1-3天，携程也于3月份推出了“3+2”的混合办公室制度。

可是，雷声阵阵，雨水为什么却从未普降下来呢？

国家为什么不敢贸然倡导弹性工作制，增加休假天数？

企业为什么不愿意施行弹性工作制？

一直不敢调整劳动工时（上班）时间的症结到底在哪里？

不能减少上班时间，有很多理由

从国家的角度看问题，社会性的减少工作时间就意味着缩减生产，减少产品和服务的产出量，当然就是减少GDP（国内生产总值）。这可是衡量一个国家或地区经济状况和发展水平的重要指标。虽然前面这个论断其实并没有事实依据，但是谁又敢断定它是错误的呢！要国家考虑这个问题，倒是有一个不是段子的段子，不要当真，但也不无道理。

国家考虑的是国计民生，国计是前提，民生是结果。前提的国计成立了，民生的后果才会有。那就一定是先生产后生活，特别是“放假”了。国家有生产办也有假日办，到底怎么办，一定是生产办说了算，生产办了假日才能跟着办。即生产先“办”假日后“办”，生产都“办”妥了，假日才能“办”。

问题来了，谁能保证我们的生产已经“办”妥了？

退一万步讲，就算国家真的要推行比如四天工作制了，真的能推行下去么？我们推行年休假制度和周双休日制度已经有些年了，结果不还是没有完全落实到位吗！？

企业不愿意采用弹性工作制，也不愿意减少周工作日。至少大多数企业不愿意，虽然公开的态度可以表现的很暧昧，但内心却是抵触的。

首先，固定薪酬制度下，企业一方因为支付了月工资，当然不希望、不愿意减少员工的工作时间。虽然这里的上班时间与工作时间未必完全等价，特别是上班时间（假定上班时间和工作时间基本相等，因为工作时间必须包括必要的开工准备和工装准备）与工作产出量之间的关系看似简单，实则是很复杂的。这极大地取决于企业的工作组织方式和工作效率即劳动生产率。这还没有考虑企业的技术设备和生产工艺水平的影响。

其次，企业出于向市场提供尽可能多的产品和服务的目的，自然地认为如果减少工作时间或者减少当班人数，必然就会降低产品的产出量或者服务响应的数量。自必然会影响企业的营收和获取的利润多少。于是减少员工上班时间只是对员工有利，而企业则是“会受到损失的”，这就不符合帕累托改进的原则或者前提。那么这一项改革就不会自然发生。

帕累托改进又称帕累托改善，是以意大利经济学家帕累托（Vil-fredoPareto）命名的，并基于帕累托最优（PARE-TOEFFICIENCY）基础之上。帕累托最优是指在不减少一方福利的情况下，就不可能增加另外一方的福利；而帕累托改进是指在不减少一方的福利时，通过改变现有的资源配置而提高另一方的福利。

其实，减少工作时间如减少周工作日或增加年假日数量，也可以同时保证企业的向社会和市场提供服务的数量、质量和時空连续性，从而符合帕累托改进的前提。

工作组织方式的变革可以使减少工作时间符合帕累托改进

然而现在进入了互联网时代，特别是云计算、人工智能的发展，生产力工具的成熟，过去的一些工作方式已经彻底发生了改变。例如，以前的银行窗口服务，服务时间是固定的，为了不缩短服务时间而会采用轮岗方式，有的窗口专门在午饭时间开启办理手续。可现在在IT技术的支持下，银行业务基本可以通过线上来获取，大部分的业务可以随时随地全时提供在线服务，去银行窗口办理业务的人越来越少，特别是快捷支付使得银行业务也发生了巨大的变化。过去的工厂车间，上百人甚至上千人的场景比比皆是，而现在车间里只有3-5人，也是很常见的，因为设备的智能化在提高，很多需要人来工作内容都可以被机器来取代，而机器是可以实现24小时服务在线的。

技术的发展进改变了工作组织的方式，远程办公、在线办理业务都进一步提高了组织的效率。这也就意味着我们的工作时间也要发生变化，过去的朝九晚五的时间已经不适合现在的工作方式，特别随着远程办公方式的普及，工作协作工具的发展，各企事业单位是可以通过设立ab岗、错时上下班、延时办公等方式，在保证每周工作时间不减少，对外服务不受影响的情况下，实现2.5天假期或者“3+2”的混合工作。

管理层或者政策方的认知要改变

工作组织模式可以分为会战模式和分布模式；其中会战模式是指汇聚大量资源和能力，处于就绪和怠速状态；个体效率会有牺牲，资源浪费。而分布模式是通过合理的工作组织和时空配置来实现，指需要很强的连接及管理协同能力，即要有科学的工作组织方式，对管理协同的要求很高。

基于过去的工作习惯和模式，管理者更倾向于通过会战模式，将资源和能力全面覆盖的方式来实现。而这与数字化浪潮发展的趋势是不符合的，工作的远程和泛化，使得原来的会战模式已经不适合数字化转型了，数字化的浪潮下，组织的核心业务或者数据将不完全依赖于人员，而是都掌握在系统中，数智化员工和普通员工将成为企业新的员工的构成，在这样的大环境下，员工不需要用时间来堆工作量。企业只要提供合理的工作组织模式，运用合理的工作管理平台，那么混合工作方式，不仅提高了工作效率，而且还会把通勤时间省下来，节省能源。

管理层或者政策方如果能认识到通过工作组织方式的变革，既能提高企业效率保证企业的“福利”（产品和服务的产出质量和数量）的改善，又能提高员工的“福利”（减少周工作日增加假期），实现真正的双赢。