农村集体经济的突围：资产管理实务，重塑乡村未来！

一、引言：乡村振兴的号角与集体经济的责任

乡村振兴，不仅仅是田园牧歌式的理想，更是国家战略的坚定方向。而农村集体经济，作为乡村振兴的重要支柱，肩负着激活农村沉睡资产、增加农民收入、实现共同富裕的重任。然而，长期以来，管理粗放、产权不明晰等问题，如同藤蔓般束缚着农村集体经济的发展。如何突围？唯有通过资产管理的实务创新，才能重塑乡村未来！

正如著名经济学家林毅夫所言：“中国经济发展的最大潜力在于农村。” 激活农村集体资产，便是释放这一潜力的金钥匙🔑。

二、什么是农村集体资产管理？

农村集体资产管理，是指对农村集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，以及房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体企业及其它经营性资产等进行管理、运营和监督，以实现保值增值，服务集体成员的经济活动。

可以将其理解为：为集体“管家理财”，让“家底”更殷实，让村民更富裕。

三、农村集体资产管理的意义

农村集体资产管理，意义重大而深远：

• 保障农民权益： 确保集体资产不流失、不受损，让农民共享发展成果。
• 促进经济发展： 盘活农村资源，发展壮大集体经济，为乡村振兴提供物质基础。
• 维护社会稳定： 规范管理，减少矛盾纠纷，构建和谐稳定的乡村社会。

就像一棵参天大树，只有根基稳固，才能枝繁叶茂。农村集体资产管理，就是乡村振兴的“定海神针”。

四、农村集体资产管理的法律法规

农村集体资产管理，并非“无章可循”。国家和地方层面，都出台了一系列法律法规，为其保驾护航：

• 《中华人民共和国土地管理法》： 明确土地所有权、使用权等相关规定。
• 《中华人民共和国农村集体土地承包法》： 规范农村土地承包经营行为。
• 《农村集体经济组织法》： 为农村集体经济组织提供法律依据。

这些法律法规，构成了农村集体资产管理的“红绿灯”，指引着前进的方向。

五、农村集体资产管理现状

当前，农村集体资产管理现状喜忧参半：

• 积极方面： 产权制度改革逐步深化，管理意识不断增强，部分地区探索出成功经验。
• 挑战方面： 管理水平参差不齐，监督机制不够完善，资产流失风险依然存在。

就像一面镜子，既照亮了进步，也反映了不足。正视问题，才能更好地解决问题。

六、农村集体资产管理改革

农村集体资产管理改革，是破解发展难题的关键。改革的核心在于：

• 明晰产权： 确权到户（成员），让农民成为真正的“股东”。
• 创新机制： 引入市场化运作，提升资产运营效率。
• 强化监督： 建立健全监督体系，防止“暗箱操作”。

只有通过改革，才能激活“沉睡的资产”，让农村集体经济焕发新的生机。

七、农村集体经济的突围策略：资产管理实务

（一）、**摸清家底，精准评估**

突围的步，是全面清查集体资产，建立详细的资产台账。这就像医生给病人做体检，只有了解病情，才能对症下药。

**案例：** 浙江省丽水市遂昌县，通过无人机航拍、实地测量等方式，对全县农村集体资产进行全面摸底，建立了“一张图”管理系统。这一举措，不仅摸清了家底，也为后续的资产管理提供了精准的数据支撑。

（二）、**创新运营模式，提升资产效益**

传统的粗放式管理，已经无法适应新时代的要求。必须引入市场化机制，创新运营模式，提升资产效益。

**案例：** 四川省成都市郫都区战旗村，将集体土地流转给专业合作社，发展特色农业和乡村旅游。同时，引入社会资本，建设民宿、餐饮等配套设施，打造集农业观光、休闲度假于一体的综合性旅游目的地。这一模式，不仅增加了农民收入，也壮大了集体经济。

数据支撑： 战旗村通过资产运营模式创新，集体经济收入增长了300%，村民人均可支配收入翻了两番👍🏻。

（三）、**强化监督管理，确保资产安全**

监督是保障，管理是关键。要建立健全监督体系，防止“暗箱操作”，确保资产安全。

**案例：** 江苏省苏州市张家港市，建立了农村集体资产“三资”监管平台，对集体资产的收支、使用等情况进行实时监控。同时，引入第三方审计机构，对集体资产进行定期审计。这一举措，有效遏制了腐败行为，保障了集体资产的安全。

（四）、**产权制度改革，激发内生动力**

产权是核心，改革是动力。要深化农村集体产权制度改革，明晰产权关系，激发农民的内生动力。

**案例：** 安徽省合肥市肥西县山南镇小井庄，将集体资产折股量化到户，让农民成为真正的“股东”。同时，鼓励农民以土地、资金等入股，参与集体经济的经营管理。这一改革，激发了农民的积极性和创造性，促进了集体经济的发展。

（五）、**金融服务助力，破解发展难题**

金融是血液，助力是关键。要加强金融服务，为农村集体经济发展提供资金支持。

**案例：** 河南省兰考县，与银行合作，推出了“集体经济贷”等金融产品，为农村集体经济发展提供低息贷款。同时，鼓励农民以土地、房屋等抵押贷款，解决资金难题。这一举措，有效缓解了农村集体经济发展的资金瓶颈。

数据支撑： 兰考县通过金融服务助力，农村集体经济贷款规模增长了200%，有效支持了当地特色产业的发展❤️。

八、农村集体资产管理：挑战与对策

农村集体资产管理，面临诸多挑战：

• 管理人才匮乏： 缺乏专业的管理人员，导致管理水平不高。
• 监督机制不健全： 监督体系不完善，容易出现“暗箱操作”。
• 市场化程度不高： 资产运营效率不高，难以实现保值增值。

针对这些挑战，可以采取以下对策：

• 加强人才培养： 开展专业培训，提升管理人员的素质。
• 完善监督机制： 建立健全监督体系，引入第三方监督。
• 推进市场化运作： 引入市场机制，提升资产运营效率。

九、土地利用新规划，引爆乡村经济

土地是农村最宝贵的资源。要科学规划土地利用，优化土地配置，引爆乡村经济。

**案例：** 重庆市梁平区，通过土地综合整治，将零散的土地集中起来，发展规模化种植和养殖。同时，建设现代农业产业园，引进高科技农业项目，提升土地利用效率。这一举措，不仅增加了农民收入，也促进了乡村经济的发展。

数据支撑： 梁平区通过土地利用新规划，农业产值增长了150%，农民人均可支配收入增加了30%⭐。

十、结语：重塑乡村未来

农村集体经济的突围，需要资产管理的实务创新。通过摸清家底、创新运营模式、强化监督管理、产权制度改革和金融服务助力等措施，可以激活农村沉睡的资产，重塑乡村未来。

正如总书记所强调的：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。” 让我们携手努力，共同谱写乡村振兴的新篇章！

表格：农村集体资产管理案例对比

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